El presidente uruguayo, José Mujica, enviará "en los próximos días" al Parlamento un proyecto de ley de medios de unos 200 artículos, según confirmó a Télam el diputado frenteamplista Aníbal Pereyra.
Pereyra destacó que se trata de "una ley necesaria, con muchas aristas", y que establecerá regulaciones sobre permisos y conformación de grupos económicos, además de derechos de audiencia y derechos de libre expresión.
El proyecto ya está redactado, consta de unos 200 artículos y cosechó el pasado fin de semana un amplio respaldo del Movimiento de Participación Popular (MPP), el grupo del Frente Amplio más votado en las elecciones de 2009 y al que pertenece Mujica y su esposa, la senadora Lucía Topolansky.
"Trabajaremos con convicción en impulsar la ley que asegura la democratización de los medios masivos de comunicación", expresa uno de los párrafos de la declaración que emitió el domingo el IX Congreso del MPP.
"Creíamos importante darle un fuerte respaldo político", agregó a Télam Pereyra, también perteneciente a ese sector de la coalición de gobierno de Uruguay.
La intención del gobierno del presidente Mujica de establecer nuevas regulaciones a los medios masivos de comunicación comenzó a manejarse desde el comienzo del período y los últimos detalles del proyecto se ajustaron a comienzos de este año.
La norma fue elaborada entre funcionarios del Ministerio de Industria y del Ministerio de Educación y Cultura (MEC).
Según fuentes de esas carteras, habrá un fuerte hincapié en remarcar la propiedad estatal del espectro radioeléctrico, así como nuevas regulaciones en materia de controles y directivas para el bienestar social, como las referidas a imágenes de violencia en televisión.
télam
La Defensoría del Público llevará a cabo su primera Audiencia Pública en Chaco, el próximo viernes 26 de abril, a partir de las nueve de la mañana. La jornada tendrá lugar en la Universidad Tecnológica Nacional (UTN) ubicada en French 414, ciudad de Resistencia, e incluirá a las provincias de Chaco, Corrientes, Formosa y Misiones. Creada en el marco de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, la Defensoría comenzó a trabajar hace cuatro meses atendiendo y gestionando reclamos de la comunidad referidos a los medios audiovisuales en todo el territorio nacional. Y como parte de esa tarea, tiene como obligación la puesta en marcha de Audiencias Públicas a lo largo y ancho del país, con el objetivo de relevar el funcionamiento de las radios y canales de televisión. Y abrir vínculos de participación para las instituciones y la comunidad en general. La Audiencia será iniciada y presidida durante todo su desarrollo por la Defensora del Público, la Licenciada Cynthia Ottaviano. Las personas, instituciones u organizaciones que deseen exponer durante la jornada, de acceso libre y gratuito, deben inscribirse. Aquellos que asistan sin inscripción podrán transmitir su opinión o inquietud a través de preguntas escritas. Pensados como espacios de debate y acción ciudadana, estos encuentros son instancias de intercambio abierto a todos aquellos interesados en compartir sus opiniones, experiencias y propuestas en relación a los medios audiovisuales. Cada año, la Defensoría realizará seis audiencias regionales que abarcarán la totalidad de provincias de la Argentina. Si bien la convocatoria interesa especialmente a medios, trabajadores de la comunicación, universidades y carreras docentes especializadas en televisión y radio, la Defensoría busca que los mismos habitantes de cada comunidad sean los que aporten sus pareceres e ideas. “La Ley produjo un cambio de paradigma -sostuvo Ottaviano-, los oyentes y televidentes ya no son vistos como consumidores, sino como sujetos de derecho en igualdad de condiciones”. El formulario de inscripción ya está disponible en la web de la Defensoría del Público (www.defensadelpublico.gob.ar). O pueden presentarse en las Delegaciones de AFSCA, INADI o de la Defensoría del Pueblo de la Nación en Formosa, Chaco, Misiones y Corrientes. En el sitio también pueden consultarse aspectos relacionados a la Audiencia Pública en general y su modalidad.
El presidente de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA), Martín Sabbatella, brindará a las 11 una conferencia de prensa para hablar del fallo de la Sala 1 de la Cámara Federal Civil y Comercial sobre la Ley de Medios.
La rueda de prensa se realizará en el salón del Tango Hotel, frente a la sede de la AFSCA, Suipacha 780, Ciudad de Buenos Aires.
Sabbatella dará detalles sobre la interpretación del fallo que declaró ayer que los artículos 161 y 41 de la ley de medios son constitucionales, pero a la vez estableció la inconstitucionalidad de un apartado del artículo 45, referido al tope de licencias, que deberá decidir la Corte Suprema.
telám
La Defensoría del Público recepcionó un total de 133 presentaciones, de las cuales 60 se constituyeron en actuaciones; 58 en consultas; y 15 fueron derivadas a la Secretaría de Defensa del Consumidor. Sólo en el mes de marzo, hubo 35 presentaciones. La Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual recibió 35 presentaciones en marzo. De ellas, 18 se transformaron en consultas; 13, en actuaciones y cuatro fueron derivadas a la Secretaría de Defensa del Consumidor. Entre los reclamos, denuncias y consultas recibidas se encuentran temas relacionados con tarifas del servicio de cable; una solicitud para que se emita DeporTV en la localidad de Las Varillas, Córdoba; imposibilidad de escuchar Radio Nacional en la zona del Cafayate, Salta; denuncias por mensajes difamatorios a la comunidad peruana; interferencias a señales de radio en la zona de José C. Paz; emisión de programas en idiomas extranjeros sin subtítulos; interrupciones en la señal de TDA en zonas de la provincia de Buenos Aires; interrupción de la señal PAKA-PAKA; incumplimientos de contenidos en el servicio prestado por operadores de cable; mal funcionamiento de la red de TDA en Neuquén; la presencia de publicidad fuera del espacio establecido por la ley 26.522; y falta de instalación de antenas de TDA en Bahía Blanca. En el transcurso del mes de marzo, la Defensoría resolvió cuatro presentaciones. El 11 de enero se recibió una denuncia enviada a través de la página web de la Defensoría, en donde una abonada a DIRECTV, que tiene un hijo menor de edad televidente de PAKA-PAKA, detectó que dicha señal es emitida desde las 5 de la mañana hasta las 19 hs., horario en que se interrumpe la transmisión. La denunciante manifestó que la emisión debe estar disponible las 24 horas los siete días de la semana, y no ser obstaculizada por el servicio de comunicación audiovisual al cual se halla suscripta. La Defensoría convocó a una reunión a los representantes de la empresa denunciada, quienes manifestaron que poseen un impedimento técnico en la capacidad del satélite para ampliar su grilla de señales en los términos del artículo 65 de la Ley 26.522, reglamentado por el Decreto Nro.1225/10 y la Resolución Nro. 296-AFSCA/10. Pero aclararon que se encuentran en una etapa de desarrollo e inversión que permitirá ampliar la cantidad de señales que provee su servicio de comunicación audiovisual satelital, a los fines de cumplir con la normativa vigente. En un encuentro entre la denunciante y DIRECTV, convocada por la Defensoría del Público el 26 de marzo, se acordó que la empresa denunciada, hasta tanto no termine el plan de inversión técnica que ampliará la cantidad de señales que integran su servicio de comunicación audiovisual satelital, instaló un decodificador y una antena receptora de la TDA que le permita acceder a las señales PAKA-PAKA e INCAA TV y todas aquellas que integran el servicio de TDA y, hasta tanto puedan ampliar su grilla de señales, la denunciada asume un compromiso progresivo de cumplimiento. Por eso se fijó una nueva audiencia con los representantes de DIRECTV para el día 16 de abril de 2013, para continuar trabajando sobre la implementación y aplicación de la Ley 26.522. El 8 de febrero se recibió una denuncia donde se manifestaba que la empresa CABLEVIDEO DIGITAL S.A. de la localidad de Santa Fe no contaba en su grilla de programación la señal G360 TV. La Defensoría del Público envió informes a las partes involucradas para que se solucione el conflicto. El 7 de marzo, el denunciante informó que la empresa CABLEVIDEO DIGITAL S.A. incorporó a su grilla de programación la señal que faltaba, lo que permitió que la actuación se cerrara y que la Defensora, Cynthia Ottaviano, recomendara a la prestadora del servicio que actualizara el contenido de la guía de canales de su página web, a fin de dar a conocer al público suscripto que efectivamente se incorporó la señal G360 TV a su grilla de programación. El 5 de diciembre de 2012 la Defensoría del Público fue consultada sobre la legalidad de la inclusión de publicidad en televisión una vez finalizada la tanda publicitaria. “Sinceramente me siento tratada como una mera consumidora”, asegura la denunciante que se refiere a la tira “Graduados” emitida por TELEFE en 2012. El AFSCA informó a la Defensoría la normativa aplicable a Publicidad No Tradicional, que incluye la Resolución 499/2010 begin_of_the_skype_highlighting GRATIS 499/2010 end_of_the_skype_highlighting de ese organismo, y sostuvo que “la utilización de publicidad no tradicional del programa televisivo ´Graduados´ (…) no incumple la normativa vigente”. También se analizaron las pautas sobre topes al tiempo de emisión de publicidad, que de acuerdo con la ley 26.522 es de doce minutos por hora de emisión acumulables en bloques de cuatro horas contados desde el inicio de la programación diaria. TELEFÉ remitió las planillas de conteo de publicidad, en respuesta a un pedido de información remitido por la Defensoría. Como parte de la Resolución 21/2013 adoptada en esta actuación, la Defensoría decidió que “teniendo en cuenta que este Organismo tiene entre sus funciones la convocatoria a instancias abiertas y participativas de debate sobre distintos aspectos atinentes al funcionamiento de los medios de comunicación, (…) éste sería el marco propicio para canalizar y discutir propuestas de revisión de la normativa vigente en materia de inserción de publicidad dentro de los programas de televisión”. Por ello, considerará el tema en la futura organización de esos foros. El 8 y el 15 de febrero se recibieron dos denuncias por interrupciones y mala calidad en la señal del servicio de Televisión Digital Abierta (TDA) en distintas zonas de Mar del Palta. En las presentaciones se puntualiza que en “largos períodos entre las 20 y las 24 horas (la señal) no funciona”, y que “la imagen empieza a pixelarse” llegando a interrumpirse “todos los canales de noticias”. La Defensoría atendió los reclamos y requirió al Consejo Asesor del Sistema Argentino de Televisión Digital Terrestre (STVD-T) que explique dicha situación. El 27 de febrero de 2013 se recibió una respuesta manifestando que no tienen “información ajena a la por Uds. provista sobre los inconvenientes en nuestra transmisión en la Estación de Televisión Digital de Mar del Plata en los horarios mencionados, salvo una mención efectuada en las redes sociales y que inmediatamente fue trasladada a nuestros técnicos que no comprobaron deficiencia alguna”, pero que se hicieron algunas modificaciones para mejorar la señal. A raíz de esto, los inconvenientes que originaron los reclamos cesaron según lo manifestaron los denunciantes. La Defensoría de Público de Servicios de Comunicación Audiovisual dictó las resoluciones 22/2013 y 23/2013 donde recomendó “la elaboración de un protocolo básico de intervención que sistematice y simplifique los mecanismos de actuación frente a los reclamos por problemas, deficiencias, fallas y/o interferencias en la señal de la Televisión Digital Abierta”. Hasta el 31 de marzo, la región que más inquietudes tuvo fue el Area Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) con el 67,65% de las presentaciones, seguida por la provincia de Buenos Aires con el 14,71%, que desplazó al Area Central (Santiago del Estero, Córdoba, Santa Fe, Entre Ríos, La Pampa y Mendoza) con una participación de algo más del 8,82%. La región del noreste argentino (NEA) formada por Formosa, Misiones, Chaco y Corrientes no envió ninguna inquietud, lo que la convirtió en la zona con menos participación del mes. Entre los que más denunciaron se encuentran las franjas de edades comprendidas por ciudadanos de 51 a 65 años y los mayores de 65, ambos con una participación del 26,47%. En tercer lugar se ubicó la franja de 41 a 50 años con el 20,59% del total. Los niños y adolescentes siguen sin presentar ninguna denuncia, y las mujeres, a diferencia del mes anterior, fueron las que más presentaciones hicieron, con el 62,86% del total. Así, desde su creación, la Defensoría recibió un total de 133 presentaciones de las cuales 60 se constituyeron en actuaciones; 58, en consultas; y 15 fueron derivadas a la Secretaría de Defensa del Consumidor. En su cuarto mes de funcionamiento, y como lo establece el artículo 19 de la ley 26.522 en su inciso i), la Defensoría sigue “representando los intereses del público y de la colectividad, en forma individual o en su conjunto”.
El II Congreso de la
Confederación Sindical de Trabajadores y Trabajadoras de las Américas
(CSA), mayor espacio deliberativo de la organización, decidió que la
democratización de la comunicación debe ser una de las prioridades del
sindicalismo de las Américas en el cuadrienio de 2012 a 2016, con la
finalidad de lograr cambios en los sistemas políticos, mejorar la
articulación del movimiento y ampliar su dialogo con la sociedad.
Para discutir este tema y tratar de acciones concretas respecto a esto, la CSA invita las centrales a participar de la conferencia “Democratización de la Comunicación en las Américas”, que ocurrirá entre los días 3 y 4 de abril en Montevideo, Uruguay. El evento cuenta con el apoyo de la Fundación Friedrich Ebert Sindical (FES).
Leyes de Comunicación en las Américas: ¿justas?
El evento abordará las legislaciones existentes en las Américas referentes a la comunicación, lo que incluye: los monopolios y oligopolios de los medios, a la libertad de información y la criminalización de la prensa alternativa -- temas ampliamente discutidos en el II Congreso de la CSA (resoluciones 9.a y 9.b).
El debate inaugural “El proceso político de la democratización de las comunicaciones y la acción sindical: mapas de países y avances en el cambio legislativo” contará con la participación del Secretario General de la CSA, Victor Báez; del director de la Sección de Comunicación de la FES, Omar Rincón; del ex Director Nacional de Telecomunicaciones de Uruguay, Gustavo Gómez; y del director de la Agencia Latinoamericana de Información (ALAI), Osvaldo León.
El debate siguiente (el 3/4/2013 a las 10h45) será sobre la relación entre los medios comunitarios y los movimientos sociales y tendrá la presencia de María Pia Matta, de la Asociación Mundial de Radios Comunitarias (AMARC), Rosane Bertotti, secretaria nacional de Comunicación de la CUT Brasil, y de Bárbara Figueroa, presidenta de la CUT Chile. La discusión se relaciona con la resolución 9.c del II Congreso de la CSA, que orienta para la formación de alianzas entre el movimiento sindical y otros movimientos sociales y comunitarios, a fin de crear redes de información autónoma e independiente.
Dentro del movimiento sindical
Los dos debates que vendrán a continuación (en la tarde del 3/4/2013) tratarán del papel de la comunicación dentro de los sindicatos y confederaciones. El II Congreso de la CSA concluyó que la comunicación sindical debe ser convertida en estrategia y agente de cambio para la promoción de los derechos de toda la clase trabajadora (resolución 9.e.). También orientó a los sindicatos a crear sus propios medios comunitarios, pensándose en la democratización de la comunicación (resolución 9.c.).
La sección “El balance del acumulado de la estrategia sobre comunicación adelantada por la CSA y sus afiliadas” (impartida a las 14h30) tendrá exposiciones de Leonardo Severo, de la Red de Comunicación de la CSA y periodista de la CUT Brasil, y Gerardo Martínez, Secretario Internacional de la CGT Argentina y Secretario General de UOCRA.
El último debate del día 3/4/2013 (a las 16h45) será sobre “Las prioridades políticas sobre la democratización de la comunicación a la luz de las orientaciones del II Congreso de la CSA”. Participarán Victor Báez y Amanda Villatoro (Secretaria de Política Sindical y de Educación de la CSA).
Ideas puestas en práctica
En el día 4/4/2013 por la mañana la CSA llama a los sindicalistas a protagonizar los cambios en comunicación en el debate: “Los compromisos que orientan la acción sindical nacional en articulación con la política de la CSA”. Serán discutidas acciones específicas para los países donde las conquistas en términos legislativos están próximas, o donde hay condiciones para que el debate pueda avanzar, así como el papel de los sindicatos en este proceso.
Estarán presentes: Adolfo Aguirre, de la Secretaria de Relaciones Internacionales de la CTA Argentina; Artur Henrique, Secretario Adjunto de Relaciones Internacionales de la CUT Brasil; Martha Heredia, Presidenta del Comité de Mujeres Trabajadoras de las Américas (CMTA); Miguel Edward, Secretario General de Convergencia Sindical Panamá; y Víctor Báez, Secretario General de la CSA.
El
titular de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual
(Afsca), Martín Sabbatella, aseguró hoy que la venta de medios del grupo Hadad
al grupo Indalo, aprobada por ese organismo, "se ajusta perfectamente a la
ley" porque se enmarca en el plan de adecuación, e insistió con que
"las reglas son parejas" y "nadie tiene coronita".
"Las
licencias son intransferibles a futuro, pero excepcionalmente, a los
efectos de la adecuación establecida por la Ley de Servicios de Comunicación
Audiovisual, se pueden vender y transferir, sino, no se podría hacer la
adecuación", explicó Sabbatella en declaraciones formuladas a la señal de
cable C5N.
Allí, planteó que, a la luz de
los argumentos esgrimidos por Marcelo Stubrin en su voto en disidencia en el
directorio del AFSCA, el radical debería impulsar una modificación de la ley,
pero sostuvo que la norma debe aplicarse "del mismo modo para todo el
mundo" tal como fue sancionada por el Congreso.
"Stubrin dice que es
injusto y que habría que modificar la ley. Si a él no le gusta, puede
modificarla y, si lo logra, la autoridad de aplicación entonces tendría que
aplicarla con su modificatoria. Las reglas son parejas y nadie tiene
coronita", enfatizó el titular del AFSCA.
En la entrevista, Sabbatella
sostuvo que "todas las empresas excepto el Grupo Clarín están trabajando
con el AFSCA con sus planes de adecuación" y precisó que "ya son siete
los aprobados", entre ellos el que comprende la venta de licencias que
eran del grupo encabezado por Daniel Hadad al Grupo Indalo.
En este sentido, precisó que,
ahora, el Grupo Indalo "tiene treinta días para informar cuáles son los
compradores de las dos FM de las que se tiene que desprender y de un sistema de
suscripción UHF".
Por otro lado, Sabbatella salió
al cruce de información publicada hoy en los diarios Clarín y la Nación que
daban cuenta de supuestas incompatibilidades en las que estaría incurriendo el
Grupo Indalo en el marco de la implementación del plan de adecuación.
"La incompatibilidad que
establece la ley (de Servicios de Comunicación Audiovisual) es con relación a
servicios públicos y el Grupo Indalo declara haberse desprendido de la
recolección de residuos de Comodoro Rivadavia", afirmó Sabbatella, quien
afirmó que "malintencionadamente" esos dos diarios "hablan de
otras actividades económicas" que no están vedadas por la norma.
En otro orden, el titular del
AFSCA sostuvo que "la ley obligaba al Grupo Hadad a desprenderse de
licencias por estar excedido" y aseveró que el Estado "no elige a
quién le venden sino que lo que hace es hacer cumplir la ley".
"El Estado no elige a los
dueños de los medios. En el caso de la transferencia de oficio, incluso, no es
el Estado el que decide sino que se concursa. Nunca el Estado es el que decide
quién va a ser el titular de un medio u otro, o sobre los contenidos",
especificó el funcionario.
Además, Sabbatella insistió con
que "la ley de medios avanza con el plan de adecuación voluntaria
exceptuando el Grupo Clarín, que desafía a las leyes y a la democracia y cree
que puede estar por encima de los poderes del Estado".
En este sentido, indicó que la
transferencia de oficio en ese caso se encuentra "frenada por una medida
cautelar" y dijo que el organismo que encabeza espera que la Cámara en lo
Civil y Comercial "resuelva con la celeridad que le pidió la Corte"
esta causa, aunque recordó que se trata de un fuero al que le cuestionan
"su relación con el Grupo Clarín".
"Creemos que una parte de
la Justicia no está en condiciones de enfrentar los intereses corporativos
porque está colonizada por ellos. Seguramente esto termine en la Corte",
sostuvo Sabbatella, quien entendió que "la democracia argentina necesita
que esto se resuelva".
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